2023年2月9日，全省住房城鄉建設高質量發展工作會議在西寧勝利召開，為認真傳達學習并領會會議精神，特別是省住建廳廳長吳志城同志所作的《全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力譜寫新時代青海住房城鄉建設事業高質量發展新篇章》主題工作報告，現對工作報告做重點摘抄發布。
這次會議的主要任務是:以黨的二十大精神為統領，全面貫徹落實中央經濟工作會議、全國住房城鄉建設工作會議、省第十四次黨代會、省第十四屆人大一次會議各項決策部署，總結回顧2022年全省住房城鄉建設工作，分析研判發展面臨的形勢任務，安排部署2023年工作。
一、2022年工作回顧
2022年，全省住建系統在省委省政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，弘揚偉大建黨精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，牢牢把握穩中求進工作總基調，踔厲奮發，勇毅前行，推動住房城鄉建設事業取得新進展新成效，為全力推動“六個現代化新青海”建設貢獻了住建力量。
一年來，始終堅持人民至上理念，人民群眾生產生活得到有力保障。面對疫情反復沖擊影響，舉全行業力量保障城市供排水、供氣、供熱正常運行，全力做好建筑工地、商品房銷售環節、物業小區、環衛作業、城鄉人居環境整治等方面疫情防控工作，細化建筑工地防控管理和建筑工人健康防護措施，扎實做好房屋建筑和市政基礎設施項目建設施工要素保障，確保重點項目有序開展施工作業。及時為企業紓困解難，推出一系列“不見面”審查審批、優化審批流程、延續企業資質等有效舉措，確保企業開復工和達產達效。同時，及時下達年度重點項目計劃及省級財政補助資金，出臺《青海省住房和城鄉建設廳扎實穩住經濟一攬子政策措施細化舉措工作臺賬》，制定25條具體舉措，助推經濟發展。
一年來，始終堅持多主體供給多渠道保障，租購并舉的住房體系更加成熟。探索形成城鎮老舊小區改造“一個保障、七項機制”的工作經驗，獲得多家中央媒體報道推廣。制定公共租賃住房運營管理服務規范和公共租賃住房小區規范化管理評價辦法，健全公租房運營管理制度體系。加大公租房問題排查整治力度，有效遏制轉租轉借等違規行為。深化政銀企合作，出臺促進住房消費支持政策，加大企業幫扶協調支持力度。加強商品房預售資金監管工作，切實維護購房人合法權益。
一年來，始終堅持推動新型城鎮化建設，建設管理水平穩步提升。積極爭取中央預算內資金2.5億元，用于城鎮生活垃圾、污水處理設施建設。制定《青海省城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022-2025年)》，全面完成管網及設施安全評估建檔工作，消除建構筑物違規占壓城鎮燃氣管道的隱患。積極推進城市運行管理服務平臺建設，省級平臺和西寧市平臺建設方案通過住建部審查，玉樹市“智慧城市”試點項目通過中期評估。
一年來，始終堅持以生態宜居為目標，鄉村建設行動取得階段性成效。爭取中央財政改造補助資金1.97億元，支持全省1.68萬戶特別是瑪多門源地震、大通互助山洪災害等因災受損農牧民危房(抗震)改造，鞏固拓展脫貧攻堅成果。開工建設4萬戶農牧民居住條件改善工程。制定《青海省農牧民住房建設管理辦法》，填補長期以來我省農牧民住房在建設管理方面的空白。制定《青海省鄉村建設評估辦法》，在全國率先開展鄉村建設評估工作，實行“三張清單”管理，摸清了村莊現狀，明確了建設方向。統籌整合涉農資金項目，加快建設300個高原美麗鄉村，切實提升涉農資金政策效果和使用效益。制定完善《青海省高原美麗鄉村建設標準》等標準規范體系，為高質量推動鄉村建設提供有力保障。加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理，構建穩定運行的長效管護機制。
一年來，始終堅持順應行業發展新趨勢，建筑業轉型升級步伐加快。制定《青海省促進建筑業高質量發展若干措施》，促進全省建筑業高質量發展。積極推進建筑業企業資質審批告知承諾試點，大力推進“互聯網十政務服務”，精簡各類審批材料26項。完成省級政府投資11個重點項目的初步設計審查，加強事前施工圖審查質量管控。積極推進房屋建筑與市政基礎設施工程施工過程結算，有效解決工程結算難題。
一年來，始終堅持底線思維，行業安全風險管控不斷強化。出臺《青海省住房城鄉建設領域風險防控體系建設的指導意見》和建筑施工安全、市政公用基礎設施等6個行業風險防控指導手冊。制定《住建領域落實安全生產“15條措施”工作責任清單》，深入開展建筑施工安全生產專項整治三年行動、“防風險、保安全、護穩定”安全生產大督查大整治、燃氣安全隱患排查整治和安全生產教育培訓專項整治，城鎮燃氣安全運行和工程安全水平有效提升。
一年來，始終堅持生態保護優先，住建領域綠色發展新格局初步形成。印發《青海省推動城鄉建設綠色發展重點工作任務》，為推動綠色發展提供政策支撐。全力推進住建領域“碳達峰、碳中和”工作，編制完成《青海省城鄉建設領域“碳達峰、碳中和”技術路徑研究報告》。將“城鎮建筑可再生能源替代率”等三項指標納入省綠色發展指標體系，以評促建推動工作落實。加強行業關鍵共性問題研究，《青海高原生態敏感地區城鄉污水處理技術和實現路徑研究》等4項課題納入省(部)級年度科技計劃項目。開展太陽能利用與建筑一體化技術、BIM技術應用等標準編制，印發農房建筑節能等各類地方標準5項。
一年來，始終堅持優化營商環境，行業治理能力顯著提高。持續深化工程建設項目審批制度改革，通過建立省地聯動推進長效機制，強化監督指導，創新培訓方式，優化完善系統建設等措施，全力推動建設項目全流程在線審批，營造了良好的工程建設領域審批環境。
一年來，始終堅持發揚自我革命精神，全面從嚴治黨向縱深發展。準確理解、深刻把握政治機關屬性，把旗幟鮮明講政治作為根本要求，在思想上擁戴核心、在政治上維護核心、在行動上緊跟核心，始終從政治的高度來謀劃、安排和推進住房城鄉建設工作，努力建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。
同時，及時完成門源地震、大通山洪、互助山體滑坡災害房屋設施應急評估任務，各項代建工程有序推動，西寧大學和青海衛生職業技術學院新校區建設進展順利。法治政府建設、災后重建、綜治維穩、意識形態、群團建設等工作進一步得到加強。
在推動住房城鄉建設事業高質量發展的工作實踐中，深刻體會到：必須始終堅持把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，更加堅定地銘刻在內心中、融入進血脈里、落實到行動.上。必須始終堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞高質量發展主題，堅定不移走好生態優先、綠色發展的路子。必須始終堅持以人民為中心的發展思想，把為民造福作為最重要的政績。必須始終堅持統籌協調，以全局性謀劃系統協調推進住房城鄉建設領域工作，推動住房城鄉建設工作高質量發展。必須始終.堅持深化改革，繼續深化供給側結構性改革，推進要素市場化配置，拓展更加開放的工作機制，加快形成行業全面改革的新格局。必須始終堅持和加強黨的領導，充分發揮黨統攬全局、協調各方的作用，強化政治擔當，保持戰略定力，確保各項工作始終沿著正確方向前進。
二、全面準確理解把握黨的二十大精神，在推進高質量發展中找準定位
黨的二十大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，科學謀劃了我國未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，深刻闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求和必須牢牢把握的重大原則，對住房城鄉建設工作作出了一系列部署、提出了一系列要求，提出要“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”;要“實施城市更新行動”;要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”;要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”;要“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”;要“全面推進鄉村振興”“建設宜居宜業和美鄉村”;要“推進城鄉人居環境整治”;要“推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管”的要求。這些新要求為住房城鄉建設工作指明了前進方向、提供了行動指南。當前，要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻認識黨的二十大報告的內涵及意義，準確把握形勢，不斷深化省情認識，把學習貫徹黨的二十大精神同學習貫徹習近平總書記對青海工作重要講話、重要指示批示精神結合起來，同學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記對住建工作一系列重要講話指示批示精神結合起來，同學習貫徹省第十四次黨代會安排部署結合起來。
未來五年將是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是推動青海現代化建設的關鍵時期，站在新的歷史起點上，住房城鄉建設工作面臨的發展形勢也發生了深刻變化，發展中不平衡不充分問題還十分突出。住房和房地產方面，保障性租賃住房有待加力，特別是支持園區重點用工企業住房保障工作存在短板; 房地產從高速發展到高質量發展的轉型面臨諸多困難，長效機制需進一步深化落實，防范化解房地產市場風險任務依然艱巨。城市建設方面，城市整體性、系統性、宜居性和包容性不足，城市管理規范化、精細化、智慧化水平不高。鄉村建設方面，地域多樣性帶來建設復雜性、發展不平衡帶來建設艱巨性、縣域經濟實力不強帶來建設長期性等問題依然存在。建筑業發展方面，本省企業市場開拓能力弱，企業轉型升級能力不足，整體競爭實力偏弱等問題長期存在，高端人才缺口較大，數字化程度徘徊在較低水平。
如何更好地解決這些問題，推動住建工作實現高質量發展，這是當前面臨的現實課題，黨的二十大對重大問題與時代課題做出了科學回應與解答，必須找準職責定位，增強發展意識、創新意識和擔當意識，以更高的標準、更實的舉措、更硬的作風、更新的面貌履職盡責，不斷推動全省住房城鄉建設工作實現新的更大發展。具體講，要理解把握好“五個關系”。一是“穩”與“進”的關系。穩中求進，穩是主基調、是大局，進是硬道理、是方向，穩是進的基礎，進是穩的保障。推動住房城鄉建設高質量發展中，必須牢牢把握穩”與“進”的辯證關系，在把握好度的前提下，深刻認識無穩不能進、無進難以穩的實踐內涵。二是“質的有效提升”與“量的合理增長”的關系。質的有效提升和量的合理增長是經濟合理運行和發展的規律性體現，是實現高質量發展的內在要求，推動住建事業高質量發展，既要有質的有效提升，又要有量的合理增長，兩者有機統一、相輔相成。三是守正與創新的關系。守正，就是要抓住本質、夯實基礎，創新，就是要打破藩籬、激發活力，兩者不可分割，融為一體。對行業發展面臨的問題，要堅持守正創新相統一，把科技創新擺在住建事業發展的突出位置，把更多的精力投入到住建行業技術進步、創新效率以及資源配置效率上，以抓落實為統領，服務全省經濟大局，持續在改革創新中發力，推動行業穩步發展。四是城市與鄉村的關系。城鄉發展不是此消彼長，而是相互促進、融合發展、共享成果的共生過程，要進一步改變“就城市論城市、就農村論農村”的認識，加快推動城鄉融合發展，全面提升綜合服務水平，提升產業發展的支撐作用，推動城鄉產業協同發展、基礎設施一體布局、公共服務普惠共享，促進城鄉統籌發展，讓城市和鄉村互利共贏，更好共享發展成果。五是發展與安全的關系。安全是發展的前提，發展是安全的保障。統籌發展和安全，是時代課題。作為住建人，必須深刻理解把握兩者之間的關系。要始終堅持安全第一，預防為主，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，進一步增強風險意識，樹立底線思維，強化紅線意識，把統籌安全和發展貫穿到住房城鄉建設各領域和全過程，努力降低一般事故，堅決防范遏制重特大事故發生，全力確保行業安全穩定發展。
三、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是“六個現代化新青海”建設的破題切入之年，做好2023年住房城鄉建設工作至關重要、意義重大。住房城鄉建設工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實和踐行“六個現代化新青海”工作要求，以滿足人民美好生活需求為目標，以推動高質量發展為主題，以讓人民群眾安居為基點，以高原美麗城鎮示范省建設為抓手，著力促進產業經濟增長，持續完善城鄉住房制度，大力實施城市更新和鄉村建設行動，打造宜居韌性智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，推動建筑業轉型升級，守牢安全發展底線，不斷開創住房城鄉建設高質量發展新局面。
主要預期指標是:計劃實施3.4萬戶城鎮老舊小區改造和0.2萬戶棚戶區改造，統籌實施4萬戶農牧民居住條件改善工程，建設300個美麗鄉村和10個美麗城鎮。力爭完成固定資產計劃投資346.5億元，其中房地產開發計劃投資300億元。力爭建筑業增加值由負轉正。圍繞全年目標和任務，重點在“九個著力”上下功夫，努力實現住房城鄉建設事業高質量發展。
（一）著力促進綠色發展，更高標準提升城鄉建設水平
一是推動落實綠色發展任務。認真貫徹落實《青海省推動城鄉建設綠色發展重點工作任務》，建立健全評價標準、考評體系和協調推進機制，加大工作任務落實和考核考評力度，持續推動住房建設領域節能減排低碳發展，堅決在住房和城鄉建設領域把習近平總書記關于青海“三個最大”的指示精神落實好。制定印發《青海省城鄉建設領域碳達峰實施方案》，推動我省城鄉建設領域碳達峰工作走上科學化、規范化、法制化渠道。開展住建領域節能降碳、綠色發展政策標準研究，形成專題研究報告。
二是大力推動綠色建筑發展。研究綠色建筑專項驗收政策，推動實現綠色建筑全過程閉合監管。狠抓綠色建筑標準執行力度，確保城鎮綠色建筑占全年新建民用建筑的比例達90%。扎實開展綠色建筑評價標識工作，建立建筑能效管理機制體制，推行綠色建造、綠色建筑和綠色生產生活方式。加快發展綠色建材，滿足城鄉綠色發展需求。督促各地做好既有建筑節能改造、老舊管網改造，鼓勵各地開展超低能耗示范項目建設。
三是強化科技創新驅動。組織開展清潔能源、垃圾處理、城鎮安全韌性等關鍵共性問題研究，探索建立“裝配式十超低能耗+清潔能源”綠色建筑技術保障路徑，努力提高建設科技對行業發展的貢獻率。健全建筑行業領域能耗統計監測和計量體系，提高節能管理信息化實測水平，完善重點用能單位能耗在線監測系統，開展城鄉建設領域能耗能效數據監測平臺建設前期工作。
四是著力推動綠色施工。開展綠色施工試點工作，形成可復制推廣的綠色建造技術、管理、實施和評價體系。持續開展建筑垃圾減量化試點示范工作，探索建立激勵機制，引導和推動技術管理創新，從源頭上預防和減少建筑垃圾的產生。
五是持續推進生活垃圾分類治理。系統謀劃生活垃圾焚燒設施布局，共建共享處理設施，擴大服務范圍，提升集中化、規模化處理能力。召開生活垃圾分類及生活垃圾治理現場會，督促各地深入推進生活垃圾分類，加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統建設。
六是著力提高生活污水收集處理效能。持續開展城市、縣城建成區黑臭水體排查整治。持續開展城市縣城生活污水處理設施提標擴能，推進雨污管網分流改造工程，提高管網覆蓋率和污水集中收集率。嚴格落實排水許可制度，規范城市排水許可審批。著力提高污水再生利用水平，強化污泥無害化處置和資源化利用，逐步壓減污泥填埋規模。
（二）著力提振發展信心，更加穩健實現房地產市場健康發展
一是提振房地產企業信心。西寧、海東要結合實際及時調整完善房地產長效管理政策工具箱，鼓勵各州制定促進房地產平穩健康發展政策措施，因城施策、精準施策支持剛性和改善性住房消費，加大品質樓盤推介力度，促進商品房銷售，通過房交會等手段恢復市場活力，提振房地產企業信心。
二是積極促進房地產轉型發展。鼓勵房地產開發企業建設全裝修成品住房，逐步提高新建商品房全裝修比例，支持房地產企業在項目建設中應用裝配式技術和綠色建材，提高住房建設標準，適應新階段多樣化新需求，著眼于房地產配套設施，加強公共服務設施建設，提升公益性服務能力，打造“好房子”樣板。
三是嚴格防范風險維護住房消費者權益。用好國家保交樓專項借款政策，全面梳理已售預期難交付住宅項目，西寧、海東要壓實企業責任，完善一樓一策實施方案。在用好保交樓專項借款同時，拓寬融資渠道，多方籌措資金，切實加快項目建設進度，加強工程質量監管，確保保交樓項目按期交付。嚴格落實商品房預售資金監管責任，加大督促檢查力度，確保預售監管資金專款專用，用于項目建設。
四是著力推進黨建引領下物業服務提質增效。全力推進“紅色物業”示范點建設，總結推廣社區黨組織領導下的多方聯動運行機制以及化解矛盾糾紛好經驗、好做法，把黨的建設貫穿于物業管理服務全過程，推動物業服務企業在黨建引領下誠信經營、規范服務。力爭年底前實現“紅色物業”全覆蓋。積極推行物業星級服務和收費標準體系建設，持續開展物業領域突出問題自查自糾，建立健全長效管理機制，推動物業服務高質量發展。
（三）著力健全保障體系，更高水平保障民生福祉。
一是提升城鎮老舊小區改造水平。加快新建續建項目開復工，努力形成更多實物量。進一步完善專業經營性單位參與改造的政策措施，加大各類資金統籌整合力度，重點推動集中連片小區改造，為老房子“治病”。積極研究探索城鎮老舊小區改造后的長效管理機制，鞏固改造成果。
二是科學發展保障性租賃住房。結合現有租賃住房供求和品質狀況，按照供需匹配的原則，科學確定年度建設計劃，采取新建、改建、改造和租賃補貼等多種方式籌集房源。重點支持產業園區企業發展保障性租賃任務，完成保障性租賃住房2617套，切實增加有效供給，為產業發展提供堅實保障。
三是加強公租房規范管理。持續做好對收入困難家庭的保障，確保依申請符合條件的低保低收入住房困難家庭及分散供養人員應保盡保，中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內得到有效保障。建立部門聯動、協同數據共享機制，持續推動公租房App推廣試點使用，優化申請流程，實現申請事項全流程全過程標準化管理。繼續深化公租房確權登記，持續推動全省公租房排查問題整改。開展城鎮公共租賃住房小區規范化管理評價活動，探索公租房信用體系建設，切實提高公租房小區管理服務水平。
四是優化住房公積金服務效能。推進住房公積金制度擴面，讓更多群眾享受到公積金制度政策紅利。聚焦群眾關切，優化業務流程，持續開展“惠民公積金服務暖人心”服務提升三年行動，加快促進住房公積金數字化發展，推進住房公積金更多“跨省通辦”和“一件事一次辦”事項取得新進展。認真履行住房公積金監管職責，扎實開展公積金審計問題整改，切實防范化解住房公積金運營管理和資金風險。
（四）著力探索發展思路，更富成效打造城鎮高品質發展新路徑
一是全面推動高原美麗城鎮示范省建設。制定《省部共建高原美麗城鎮示范省三年行動方案(2023- -2025年)》，舉行省部共建高原美麗城鎮領導小組第三次會議，明確目標任務。協調住房和城鄉建設部定期為高原美麗城鎮示范省提供技術咨詢和技術指導，協助和指導做好西寧市城市更新、西寧海東都市圈城市建設一體化規劃、格爾木市擴市提位、玉樹智慧城市和現代化治理、特色小城鎮等重點工作。積極探索并開展好城鎮開發邊界內的建設專項規劃編制試點，進一步推動城市發展從規模擴張轉向內涵提升，從“有沒有”到“好不好”。研究建立城市設計管理制度，提高城市的宜居性和韌性。
二是系統推進城市更新工作。持續打造西寧、格爾木、玉樹等高原美麗城鎮。繼續打造10個美麗城鎮，謀劃美麗特色城鎮建設。高水平建成示范省標志性工程西寧大學。在設市城市全面開展城市體檢評估工作，系統查找和解決城市建設發展的短板問題。明確城鎮市政設施更新年度實施計劃，開展城鎮地下市政管線普查工作。
三是全面加強城鄉歷史文化保護利用。開展同仁、玉樹、海晏、湟源等全省第一批歷史文化名城名鎮名村申報和公布工作。編制全省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃。推動湟源縣丹噶爾古城、海晏縣西海鎮等國家級歷史文化名城創建。
四是提升城市精細化管理水平。提升“繡花”功夫，加強建設和管理聯動，全面打造廣告招牌治理樣板區、街容示范街。持續推進全省城市運行管理服務平臺建設，推動城市運行“一網統管”，提高城市管理及執法工作智慧化、精細化水平。
（五）著力建設美麗鄉村，更加有力落實鄉村建設行動部署
一是鞏固農牧區住房安全保障。對接國家農村危房改造政策，根據動態監測發現的新增危房，按需實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，解決住房安全問題，確保“發現一戶、改造一戶”。
二是持續提高農牧區住房品質。實施農牧民居住條件改善工程，以完善現有農牧民住房圍護結構節能保溫、屋面防水和戶用廁所改造等大幅提高生活品質內容為重點，推動農房建設由滿足基本居住條件向高品質、多功能需求發展。
三是繼續實施美麗鄉村建設。科學應用鄉村建設評估成果，以鄉村建設實際需求和問題為導向，精準確定實施項目。統籌整合各類涉農項目資金投入，重點加強村莊基礎設施和公共服務設施建設，加大鄉村風貌管控和技術指導，提升鄉村建設質量和水平。
四是加強傳統村落保護和利用。制定青海省傳統村落保護利用標準和政策。全面完成黃南州集中連片保護項目建設以及循化縣項目推進工作，以點帶面帶動周邊其他鎮村改造提升、聯動發展。開展歷史文化資源調查，提煉歷史故事、文化價值和精神內涵，逐步建立省級名錄和清單。完成第六批中國傳統村落保護發展規劃編制和掛牌工作。
五是開展農牧區人居環境整治。圍繞高標準創建“潔凈青海”，持續開展農村人居環境整治提升五年行動，持續推進農牧區全域無垃圾試點建設，大力推進農牧區生活垃圾收運處置體系建設，堅持“村收集、鄉轉運、縣處理”農村生活垃圾一體化處理模式，有序開展農村生活垃圾分類和資源化利用示范、城鄉一體化試點以及生活垃圾處理設施評估評價工作。有序推進重點鎮污水設施建設，提升污水收集處置設施覆蓋率，統籌推進接氣排污和村莊環境整治，整村連片改善人居環境。
（六）著力加快轉型升級，更加務實推動建筑業發展
一是積極培育市場主體。堅持“引進來”“走出去”，吸引央企和地方國企來青海落戶，支持本省企業拓展省外市場。支持本地企業做大做強，統籌整合資源，通過混改等方式，外引內聯，培育壯大青海省建筑業龍頭企業，研究組建青海建工集團。用好扶貧幫扶政策，打造建筑業發展強縣。
二是推動裝配式建筑發展。落實《青海省促進建筑業高質量發展若干措施》，指導西寧、海東出臺促進裝配式建筑應用的政策措施，提高裝配式建筑應用比例。做好《青海省建筑市場管理條例》(修訂)立法調研工作。
三是完善工程質量保障體系。嚴格落實建設單位首要責任、施工單位主體責任、其他單位相關責任，不斷完善工程質量責任體系。完善預拌混凝土質量管理制度，發揮質量監控管理平臺作用，嚴厲查處使用不合格預拌混凝土行為，規范企業質量行為。開展檢測機構監督檢查，嚴厲打擊檢測機構偽造檢驗檢測數據、出具虛假檢測報告等行為。
四是加強消防設計審查驗收管理。及時修訂《青海省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則(暫行)》。聚焦《消防設施通用規范》重點、難點，開展業務培訓。做好建設工程消防設計審查驗收及備案抽查管理，針對住建主管部門消防設計審查驗收程序、現場評定等情況開展專項檢查。
（七）著力強化標本兼治，更加精準筑牢住建領域安全防線
一是強化建筑施工安全。推動監督能力建設，組織開展監督機構業務能力建設督導考核。制定《房屋市政工程高處墜落事故預防指南》《建筑施工安全生產責任保險事故預防技術服務指南》。建立健全“從根本上消除事故隱患”的體制機制，開展明查暗訪，守牢安全生產底線。
二是推動城鄉住房安全。研究開展城市住房安全立法，制定出臺城鄉自建房管理辦法。持續開展城鄉自建房安全隱患排查整治抽查復核工作，全面消除存在的安全隱患。嚴格控制在城市建成區內新建自建房，對新建用于經營的自建房，必須依法辦理用地、規劃、建設審批手續，嚴把房屋竣工驗收關。完善住房建設用地選址、規劃、設計、施工、改擴建和用途變更等全過程閉環管理規定和制度標準規范，確保房屋建設管理安全可靠。研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度。
三是提升燃氣安全管理水平。建立燃氣安全管理工作廳際協調機制，開展燃氣安全執法檢查，健全完善聯合懲戒機制。全面排查整治燃氣經營企業、餐飲等公共場所、老舊小區、燃氣工程、燃氣管道設施安全風險和重大隱患，重拳整頓燃氣經營市場秩序。對材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患的燃氣和供熱管網設施進行改造。
四是提高城市安全運行管理水平。落實行業主管部門監管責任，做好市政基礎設施安全運行事前、事中、事后分級管控，提升本質安全水平。扎實推進海綿城市建設，加快推進地下綜合管廊建設，提升排水防澇設施建設改造水平。全面加強城鎮供水廠運營監管，保證供水水質安全。加快建設市政基礎設施綜合管理平臺，建立市政基礎設施在線監測系統和城市管線空間信息“一張圖”管理系統，保障城鎮公用基礎設施規范化、標準化安全運行。嚴格執行重大隱患排查治理制度，持續開展安全生產風險專項整治，做到早發現、早判斷、早預警、早處置。
（八）著力深化行業改革，更加有效提升規范管理水平和效率
一是穩步提升“數字住建”水平。持續建設住建行業綜合信息服務平臺，夯實數字住建基礎。深入推進“互聯網十監管”模式，推動智慧工地平臺建設，編制《青海省智慧工地建設標準》，開展智慧工地試點，切實提高安全生產監管精準化、規范化、智能化水平。積極推動農房建設管理機制改革，提升農房管理信息化水平。
二是持續優化營商環境。持續深化工程建設項目審批制度改革，加強系統間融合共享，實現全流程的服務和監管。全面推行建筑施工企業安全生產許可證、建筑起重機械使用登記等電子證照，實現與住建部電子證照數據歸集共享。規范建筑市場信用監管，明確信用評分、信用記錄標準規范，建立標準統一、權威準確的信用檔案。全面推動“一張圖、一網辦、一平臺”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
三是規范市場管理。重拳打擊整治市場違法違規行為，使建筑市場管理做到“寬進、嚴管、重罰”，推動資質審查提速限期，嚴格實施項目建設全過程動態監管，對工程質量不合格、造成傷亡事故等嚴重后果的依法依規處罰項目負責人和企業法人。加強房地產市場、物業服務市場、勘察設計市場常態化管理工作，建立省、市(州)上下聯動管理機制，以“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網十監管”模式為抓手，進一步建立誠實守信、公平競爭、健康有序的住建行業市場秩序。
四是提升行業服務水平。建設人民滿意的服務型機關，切實轉變觀念，寓管理于服務之中，努力提高服務質量，推動市場主體發展壯大。落實搶抓機遇促發展活動方案，對本省建筑業企業開展助企紓困行動，及時幫助企業解決難題，實行企業包保服務，確保惠企政策應享盡享。加大行業培訓力度，聚焦行業需求，緊盯緊缺人才、經理人等開展專題培訓。
五是推進嚴格規范公正文明執法。鞏固深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，學習貫徹行政處罰法，全面提升城市管理執法服務能力。開展城市管理執法案卷評查，進一步規范城市管理執法行為。加強城市管理執法制度建設，完善行政執法程序，促進嚴格規范公正文明執法。
（九）著力增強政治意識，更大力度加強黨的建設
一是深入貫徹落實黨的二十大和省第十四次黨代會精神。堅持在全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大和省第十四次黨代會精神上下功夫，在聯系實際、務求實效中推動學習貫徹走深走實，找準貫徹落實的結合點、切入點，切實把會議精神轉化為埋頭苦干的強大動力、解決問題的有效辦法、推動工作的務實舉措，真正用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保黨中央國務院和省委省政府各項決策部署落實見效。
二是深入落實全面從嚴治黨責任。各級住房城鄉建設部門要認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導，推動全面從嚴治黨向住房城鄉建設各領域、各方面、各環節全覆蓋，堅持做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，確保黨始終成為推動住房城鄉建設事業高質量發展的堅強領導核心。
三是彰顯國家機關政治屬性。堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實把黨中央國務院和省委省政府決策部署轉化為住建事業的具體行動和實際成效。要堅持以政治建設為統領，履行職責、開展工作中，要全面提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，確保政治和業務融為一體、高度統一。
四是鞏固作風建設行動成效。持久深入落實中央八項規定及其實施細則精神和省委省政府若干規定要求，持續整治形式主義、官僚主義，進一步營造干事創業的濃厚氛圍。聚焦鞏固拓展作風建設行動成效，發揚釘釘子精神，積極拓寬渠道，加大監督力度，謀劃治本長效機制，切實把作風建設行動成效體現在堅決貫徹落實省委省政府工作要求的具體行動上，體現在住建領域群眾反映強烈的“急難愁盼”問題的有力推動和有效解決上，深入推進作風建設行動向縱深發展。
